關于實施“才聚荊楚·智匯鄂州”工程吸引更多高校畢業生到鄂州就業創業的若干措施

為加快建成“兩區一樞紐”提供堅強有力的青年人才支撐，根據《湖北省人民政府辦公廳印發關于實施“才聚荊楚”工程促進高校畢業生就業創業若干措施的通知》等文件精神，制定如下政策措施。

一、加強安居保障

（一）推行先落戶后就業。高校畢業生可憑畢業證書在市內合法穩定住所或擬就業創業地城鎮落戶。（責任單位：市公安局，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（二）發放租房和生活補貼。鼓勵在鄂州納稅的民營企業、個體工商戶和市屬國有企業通過多種形式引進高校畢業生，對符合條件的，分別按照全日制博士4000元/月，重點高校（原“985”、“211”重點大學、科研院所和海外知名大學）全日制碩士1700元/月、其他全日制碩士1500元/月，重點高校全日制本科1100元/月、其它全日制本科900元/月，全日制大專700元/月的標準，發放租房和生活補貼，每人只能享受其中一種類型補貼，補貼期限不超過36個月。2017年及之后通過國家統招統考入學并獲得非全日制研究生學歷的人員，到農村就業創業、從事鄉村振興工作的大學生（政策性崗位除外），享受同等政策。（責任單位:市委組織部、市人社局、市財政局，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

二、促進充分就業

（三）增加優質崗位供給。聚焦高水平建設光谷科技創新大走廊鄂州功能區，加快構建“157”現代產業集群，面向重點企業、戰略性新興產業人才需求，開發招聘高校畢業生的優質崗位。各級行業主管部門于每年9月底前完成崗位征集，由市委人才辦會同市人社局梳理匯總后公開發布。（責任單位：市委組織部、市人社局、市發改委、市經信局、市科技局、市商務局、市農業農村局、市國資委，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（四）實施企業吸納就業補貼政策。擴大國有企業招聘應屆高校畢業生數量，招聘信息（除涉密崗位外）同步在有關政府網站公開發布。對中小微企業招用應屆高校畢業生（含離校2年內未就業的高校畢業生）且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的，可給予1000元／人一次性吸納就業補貼；對小微企業吸納離校2年內未就業高校畢業生就業的，按規定給予最長不超過1年的社會保險補貼。（責任單位：市國資委、市人社局、市財政局，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（五）增加政策性崗位供給。加強各項招錄（聘）實施進程與高校畢業生求職時間銜接，鼓勵引導應、往屆高校畢業生參加公務員招錄考試。持續實施事業單位“人才池”計劃，崗位優先用于保障引進規劃、教育、衛生等領域急需緊缺人才。鼓勵鄂州職業大學、科研院所開發科研助理崗位，吸納高校畢業生就業。（責任單位：市委組織部、市委編辦、市人社局、市自然資源規劃局、市教育局、市衛健委、鄂州職業大學、市科技局，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（六）深入實施鄉村人才振興計劃。推動鄂州籍在外大學生返鄉就業創業。以高中、中高職院校（含技工院校）等為主體，建立大學生信息庫，發揮“班級+老師＋村（居）委會＋家長”的聯動作用，建立經常性聯系機制。加快推進實施“萬名大學生鄉村醫生配備”項目、“湖北新機制教師”、“三支一扶”計劃等，引導鼓勵更多高校畢業生到鄉村醫生、鄉村教師、社區工作者等基層崗位就業。深入實施“一村多名大學生計劃”，以村干部、新型農業經營主體帶頭人、退役軍人、返鄉創業農民工等為重點對象，采取在校學習、彈性學制、農學交替、送教下鄉等方式，就地就近接受職業高等教育，培養一批在鄉大學生。（責任單位：市教育局、鄂州職業大學、市人社局、市衛健委、市民政局、市農業農村局，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（七）鼓勵靈活就業。加大新型基礎設施投資建設，推動網絡零售、移動出行、線上教育培訓、互聯網醫療、在線娛樂等行業發展，鼓勵互聯網平臺企業、中介服務機構等降低服務費、加盟管理費等費用，創造更多靈活就業崗位，引導高校畢業生多渠道就業。對離校2年內未就業高校畢業生靈活就業的，按規定給予社會保險補貼。靈活就業的高校畢業生可憑身份證參加企業職工基本養老保險。開展離校未就業高校畢業生實名制登記和就業服務，對在本市就讀、符合條件的困難高校畢業生，按我市最低工資標準的80%給予一次性求職創業補貼。（責任單位：市人社局、市教育局、市財政局、市商務局、市文旅局，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（八）促進技能就業。鼓勵大學生在獲得學歷證書的同時，取得多類職業技能等級證書。將普通本科高校、中高職院校（含技工院校）畢業年度畢業生納入職業技能提升行動專賬資金補貼性培訓對象范圍。（責任單位：市教育局、鄂州職業大學、市發改委、市財政局、市人社局，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（九）深化校企合作。政府主動走訪聯系省內高校、職業（技工）院校，幫助企業搭建與院校對接交流平臺，推動形成雙方共同培養所需人才、人才畢業愿到鄂州工作的良性機制。鼓勵引導離校2年內未就業高校畢業生、技師學院高級工班、預備技師班、特殊教育院校職業教育類畢業生等參加就業見習。對見習單位按規定給予就業見習補貼，補貼發放標準為我市最低工資標準的70%，對見習人員見習期滿留用率超過50%的單位，按留用人數給予1000元/人的獎補。見習期限最長不超過6個月。就業見習期間，見習單位應給予見習人員不低于當地最低工資標準的基本生活費，并為見習人員購買人身意外傷害保險。（責任單位：市委組織部、市人社局、市財政局，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

三、扶持自主創業

（十）加強創業教育培訓。大力實施創業培訓“馬蘭花計劃”，畢業學年大學生參加創業培訓的，按培訓類別分別給予300元、1200元、1500元的創業培訓補貼。依托鄂州職業大學等院校，舉辦大學生創業訓練營，對有創業意愿的大學生開展創業培訓。建立大學生創業導師庫，鼓勵對大學生創業項目進行“一對一”的創業實踐輔導。（責任單位：市人社局、鄂州職業大學、市教育局、市財政局、團市委，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（十一）打造創業孵化示范平臺。依托產業園區、商業市場、閑置樓宇等資源，加快建設大學生創業孵化示范基地、返鄉創業示范基地，打造“孵化器+加速器+產業園區”創業生態鏈。通過政府購買服務、運營獎補等方式引入市場主體，建設1-2個高標準就業創業孵化平臺，適當安排一定比例場地，免費向大學生創業者提供。對孵化成效突出，被認定為市級創業孵化示范基地的，按規定給予一次性獎補：對創業孵化面積達500平方米以上，入駐10戶以上創業實體的，給予5萬元一次性獎勵；對創業孵化面積達1000平方米以上，入駐20戶以上創業實體的，給予10萬元一次性獎勵；對孵化面積達5000平方米以上，入駐50戶以上創業實體的,給予20萬元一次性獎勵；對孵化面積達10000平方米以上，入駐80戶以上創業實體的,給予30萬元一次性獎勵。被認定為省級大學生創業孵化示范基地的，最高給予100萬元的獎補；被認定為國家級示范基地的，再給予100萬元的獎補。（責任單位：市人社局、市科技局、市國資委、鄂州職業大學、市發改委、市教育局，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（十二）發放創業補貼。畢業5年內的高校畢業生到鄂州創辦小微企業、個體工商戶、民辦非企業單位、農民專業合作社等，領取營業執照經營6個月以上且帶動就業2人及以上的，給予5000元的一次性創業補貼。對上述初創組織在登記注冊1年內、招用人員且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的，按照1000元/人的標準給予補貼，補貼總額不超過1萬元。（責任單位：市人社局、市財政局，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（十三）給予場租水電補貼。對畢業5年內的高校畢業生在市級孵化基地初次注冊且正常經營1年以上的經營實體，每年給予5000元的場租水電補貼，每帶動1人就業的，再給予2000元的獎補，獎補最多不超過1萬元；對在創業示范園區內正常運營的返鄉創業企業，給予不超過當年實際場租水電費的50%、最高不超過5萬元的補貼；以上補貼期限不超過3年，各項獎補政策不重復享受。（責任單位：市人社局、市財政局、市國資委，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（十四）加大創業擔保貸款支持力度。將小微企業創業擔保貸款最高額度調整為500萬元，財政部門按政策給予貼息。對招用高校畢業生等人員就業未達到創業擔保貸款招用人員規定比例的小微企業，可按新招用符合條件人數每人10萬元的額度申請創業擔保貸款。對符合條件的個人創業，可申請最高不超過20萬元的創業擔保貸款。（責任單位：市財政局、市人社局、人行鄂州市中心支行，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（十五）落實稅費減免支持。企業招用畢業年度高校畢業生，符合規定條件的，在3年內按每人每年7800元為限額依法享受稅收減免。畢業年度高校畢業生從事個體經營，符合規定條件的，在3年內按每戶每年14400元為限額依法享受稅收減免。（責任單位：市稅務局、市市場監管局、市人社局，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（十六）舉辦大學生創新創業大賽。每兩年組織開展一次“吳都創客”創新創業大賽，鼓勵在校大學生和畢業5年內的高校畢業生積極參賽。堅持以賽促學、以賽促創，豐富競賽形式和內容。大賽評選一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，分別給予5萬元、2萬元、1萬元獎勵。（責任單位：市人社局、團市委、鄂州職業大學、市財政局，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（十七）推進技能大師工作室建設。支持各類行業（領域）技能拔尖、技藝精湛并具有創新創造能力和社會影響力、在帶徒傳技方面經驗豐富的高技能人才申報市級、省級、國家級技能大師工作室項目。市級技能大師工作室推薦評選工作每兩年開展一次，每次遴選3-5個。對獲評市級、省級技能大師工作室的，分別給予5萬元、10萬元的項目建設補助資金；對獲評國家級技能大師工作室的，按相關規定給予補助資金。（責任單位：市人社局、市財政局，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

四、實施優化服務行動

（十八）實施人力資源服務能力提升行動。加強人力資源服務產業的統籌規劃和政策引導，加快培育省級、市級人力資源服務產業園，努力打造人力資源公共服務基地和創新發展平臺，吸引一批有核心產品、成長性好、競爭力強的人力資源服務企業進駐，推進人力資源服務業集聚發展，提升人力資源服務機構專業化服務水平。（責任單位：市人社局、市發改委、市經信局、市財政局，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（十九）深化武鄂就業創業協作行動。建設武鄂人力資源共享平臺，打通武鄂就業管理信息化系統，組建統一的公共招聘網站，聯合舉辦招聘會。探索武鄂兩市評定認定的高層次人才互認政策，打破戶籍、地域、檔案限制，實現武漢鄂州流動高校畢業生可選擇在兩地申報職稱評審，職稱評審結果互認。加強檔案管理信息化建設，實現武鄂兩地人事檔案信息查詢、政審等業務“一地受理，兩地通辦”。打造立足武鄂、輻射全省的招才引智“一站式”服務平臺，推進武鄂人才融合發展。（責任單位：市人社局、市教育局、市公安局、市委組織部、市檔案局、市行政審批局、市財政局，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（二十）實施人才評價打通行動。打通高技能人才與專業技術人才職業發展通道，推進高技能人才與專業技術人才“雙貫通”工作不斷深入。創新技術技能導向的評價機制，拓寬技術技能人才發展通道，促進兩類人才融合發展。推進新職業群體職稱評審，探索符合條件高新技術企業承接并自主開展職稱評審工作。擴大符合條件的企業承接并自主開展職工技能等級評價工作的覆蓋面，促進大中專畢業生職業水平提升。（責任單位：市人社局、市教育局、鄂州職業大學，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（二十一）實施人社業務快辦行動。優化營商環境，設立高校畢業生就業創業、失業“一窗通辦”服務窗口，推行“高校畢業生就業”一件事、“失業”一件事打包辦。推進就業創業服務平臺建設，建立定期聯絡機制，充分保障平臺入駐企業用工服務、就業惠企政策落實落地，建立親商、優商的營商環境。（責任單位：市人社局、市行政審批局，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（二十二）加大就業權益保障。深入開展清理整頓人力資源市場秩序、根治欠薪等專項行動，依法打擊“黑中介”“黑市場”、虛假招聘和信貸陷阱等違法犯罪活動，及時查處拖欠工資、不依法簽訂勞動合同等侵害高校畢業生就業權益的行為。用人單位招用高校畢業生，不得將畢業院校、性別、民族、戶籍、地域等作為限制性要求。大學生士兵自退役當年起，可按應屆高校畢業生享受就業創業政策。切實保障女大學生、殘疾大學生公平就業權益。（責任單位：市人社局、市教育局、市公安局、市退役軍人局、市總工會、市婦聯、市殘聯，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

（二十三）強化資金保障。到企業工作高校畢業生的租房和生活補貼，按照《鄂州市“人才強企工程”實施辦法》明確的意見進行保障；其他補貼、補助資金，按照財權與事權相匹配原則，從市、區就業補助資金中分別列支。（責任單位：市財政局、市委組織部、市人社局，各區人民政府，葛店開發區、臨空經濟區管委會）

本文自發文之日起施行。本文所述政策與我市現行政策有重復交叉的，按照“從新、就高、不重復”的原則執行，上級出臺新政策的，從其規定。